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职业病危害治理“十三五”规划:粉尘危害治理有着落

网页 国内 2021年06月19日
本文摘要:国家安全监督局发布的《职业病危害管理十三五计划》认为,到2020年,企业职业病危害管理水平和政府职业健康监督能力显着提高。县级以上安全监督部门建立专业一体化监督执法人员队伍,完善职业病预防目标和责任评价体系。 煤矿、非煤矿山、化工、金属冶金、陶瓷、耐火材料、水泥等重点行业企业职业病危害防治主体责任全面落实,基本构建粉尘和化学毒物等重点职业病危害因素的有效遏制。

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国家安全监督局发布的《职业病危害管理十三五计划》认为,到2020年,企业职业病危害管理水平和政府职业健康监督能力显着提高。县级以上安全监督部门建立专业一体化监督执法人员队伍,完善职业病预防目标和责任评价体系。

煤矿、非煤矿山、化工、金属冶金、陶瓷、耐火材料、水泥等重点行业企业职业病危害防治主体责任全面落实,基本构建粉尘和化学毒物等重点职业病危害因素的有效遏制。计划拒绝,对重点行业自由选择粉尘和化学因素危害相当大的企业开展粉尘危害管理模板创立,协助企业在源头防范、工程措施和管理方面超过适当标准。通过模板创建工作,在全国构成技术先进设备、防水实现、管理规范的模板企业,积极为其他企业开展尘埃危害管理工作,提高尘埃危害管理水平。《计划拒绝,希望推进国家级职业病危害综合预防平台建设,提高粉尘、化学毒物、噪音、放射性等典型职业病危害管理技术实验能力和装备开发水平。

培育和引进优秀的专业人才,建立专业结构合理的人才队伍,为国家职业健康监督监督、应急处理、科学技术研发等获得有力的技术支持。以下是国家安全监督总局关于发行《职业病危害管理十三五计划》的通报安全监督总安健〔2017〕82号各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团安全性生产监督管理局,各省级煤矿安全监督局:《职业病危害管理十三五计划》已经通过国家安全监督总局2017年第8次局长事务会议审查会,现在发行给你们,请认真贯彻执行。国家安全监督总局2017年7月11日职业病危害管理十三五计划切实做好十三五期间职业病危害管理,维持工人健康,根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》《国家职业病防治计划(2016-2020年)》《安全生产十三五计划》制定了本计划。

职业病危害管理现状党中央、国务院重视职业病预防。十二五期间,我国职业病预防法制、体制和机制不断完善,职业病危害预防工作取得了大力进展。

各级安全监督监督机构依法履行职责,加强职业健康监督监督法规标准体系和技术支持体系建设,组织积极开展企业职业健康基础建设和职业病危害专业管理,加强监督执法人员,认真调查危害工人健康的违法行为,进一步提高企业职业健康条件,全社会关注职业病危害预防工作氛围的可行性。但我国职业病危害防控形势依然不利,职业病危害一般产于煤矿、非煤矿、金属冶金、建材、化工等30多个行业领域,十二五期间新的职业病,特别是新的职业病报告数量稳定增长趋势,职业病危害管理面临一系列挑战。

一是职业病危害管理基础薄弱。职业病危害底数不清,法规标准、信息监测、科学研究和技术支持体系还不完善,职业健康专业技术人才不足,监督监督力量严重不足与职业病危害量广泛对立仍备受关注。二是全社会职业病预防意识不强。

一些地方政府和企业不了解职业病预防的重要性和紧迫性,职业病预防工作投入严重不足。有些工人特别是农民工职业病预防科学知识不足,自我防水能力和依法维权意识差。

三是不能实施企业职业病危害预防主体责任。一些企业没有依法积极开展建设项目职业病防水设施三同时工作,职业病危害项目申报、职场职业病危害因素定期检测、职业健康监护和职业健康训练等措施无法实施。四是随着生物、高端装备生产、新能源、新材料等新兴产业的逐步发展,新的职业病危害不断出现,职业病危害识别和管理难度进一步提高。

五是职业健康监督体制不令人满意。行业管理部门职业健康监督责任未实施,安全生产监督部门内部也不存在两块皮现象,监督执法人员的长土质问题备受瞩目。

六是职业健康科研创新能力和技术支撑力严重不足。职业健康技术服务机构的发展布局不均衡,需要提高服务能力和服务质量。加强职业病危害管理是全面完成小康社会最重要的任务和拒绝。各级安全监督监督机构应进一步加强大局意识和责任意识,充分认识职业病危害管理面临的新问题和新拒绝,加强源头管理,建立职业病危害等级分类管理和定期检查等预防机制,大力依法管理,致力于建立职业病危害管理体系。

二指导思想、基本原则和计划目标(一)指导思想。认真贯彻落实《中共中央国务院关于前进安全性生产领域改革发展的意见》精神,坚定树立红线意识和安全性发展理念,加强职业病危害源头管理,进一步完善职业病危害防治法规和标准体系,加强监督执法人员监督,推进企业实施主体责任,提高职业病危害管理能力,有效遏制尘肺和化学中毒等职业病高发展势头,贯彻维护广大工作者职业健康。(二)基本原则。

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1.具体责任,一起管理。坚决党政责任、社会共治,建立完善共同管理的工作机制,根据管理行业、管理业务、管理生产经营所需的职业健康原则,将职业病危害管理纳入地方各级政府民生工程和安全生产工作评价体系。

2.强调重点,控制来源。坚决防控为主,防控融合,针对重点行业、重点职业病危害因素和重点人群,引领企业积极开展技术改造和转型升级,出局职业病危害相当严重的领先技术、技术,提高职场条件,从源头防控职业病危害。

3、严格执法,落实责任。规范执法人员程序,建立安全生产和职业健康一体化监督执法人员体制,提高执法人员本质。严格执行企业主体责任,完善企业职业健康管理责任制度,加强企业法定代表人、实际控制人第一责任人责任,做责任、管理、投入、训练和专业管理五行。4、夯实基础,提升能力。

加强职业健康法规标准、技术支持、信息监测体系建设,实行职业健康科技创新和人才培养战略,全面提高政府职业健康监督和企业职业病危害管理能力。(三)规划目标。到2020年,企业职业病危害管理水平和政府职业健康监督能力显着提高。县级以上安全监督部门建立专业一体化监督执法人员队伍,完善职业病预防目标和责任评价体系。

煤矿、非煤矿山、化工、金属冶金、陶瓷、耐火材料、水泥等重点行业企业职业病危害防治主体责任全面落实,基本构建粉尘和化学毒物等重点职业病危害因素的有效遏制。明确工作目标:-重点行业企业职业健康监督检查复盖率超过80%。-重点行业企业职业病危害项目申报率超过95%。

-重点行业企业职场职业病危害因素定期检测率超过80%。-重点行业企业认识职业病危害的劳动者工作期间职业健康检查的父母率超过90%。-重点行业企业的主要负责人和职业健康管理者的职业健康训练率超过95%。


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